住房和城鄉建設部辦公廳關于實行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，有關中央企業：

　　為貫徹落(luo)實《國務院辦公(gong)廳關于(yu)促進建筑(zhu)業持續健康發展(zhan)的意(yi)見》（國辦發〔2017〕19號），深入推進建筑(zhu)業“放管服”改革(ge)，決定在全國范圍(wei)對(dui)建筑(zhu)工(gong)程、市政公(gong)用工(gong)程施(shi)工(gong)總承包(bao)一級資質審批實行告知承諾制。現就有關事項通知如下(xia)。

　　一、告知承諾審批基本原則

　　圍(wei)繞“減少(shao)審批環(huan)節、提高(gao)審批效(xiao)(xiao)能(neng)、服務企業發展(zhan)”的(de)總體(ti)思路，探索建(jian)立“誠(cheng)信規范(fan)、審批高(gao)效(xiao)(xiao)、監管(guan)完(wan)善”的(de)告知承諾審批新模式，推(tui)動資質(zhi)管(guan)理(li)向“寬(kuan)準入、嚴(yan)監管(guan)、強服務”轉變，推(tui)動建(jian)筑業高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。

　　簡(jian)化審(shen)(shen)批(pi)(pi)流程。企(qi)業根據建設工(gong)程企(qi)業資質標準作出符合(he)審(shen)(shen)批(pi)(pi)條件的(de)承諾，我部依據企(qi)業承諾直(zhi)接辦理(li)相關資質審(shen)(shen)批(pi)(pi)手續，不再要求(qiu)企(qi)業提交(jiao)證明材料，提高審(shen)(shen)批(pi)(pi)效(xiao)率，提升(sheng)服務效(xiao)能。

　　加強事后監(jian)管(guan)。依托全國(guo)建筑(zhu)市場(chang)監(jian)管(guan)公共服務平臺，在(zai)對企(qi)業(ye)承諾內容進行(xing)重點比(bi)對核(he)驗的同時，著力(li)強化審批事中事后監(jian)管(guan)力(li)度，實現對企(qi)業(ye)承諾的業(ye)績現場(chang)核(he)查全覆蓋。

　　完善誠信建設。強化企業(ye)誠信監督機制，對(dui)以虛構、造假等欺(qi)騙手段取得資質(zhi)的企業(ye)，依法(fa)撤銷其相(xiang)應(ying)資質(zhi)，并列入建筑市場(chang)主體“黑(hei)名單(dan)”。

　　二、告知承諾審批流程

　　（一）申(shen)請(qing)。申(shen)報企業可通(tong)過建設工程(cheng)企業資(zi)質(zhi)申(shen)報軟件（下載地址：jsb.justonetech.com）或登錄省級(ji)住房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設主管部門門戶網(wang)站政務(wu)服務(wu)系統(tong)，以(yi)告知(zhi)承諾方式(shi)申(shen)請(qing)資(zi)質(zhi)，按(an)相關(guan)提示在網(wang)上(shang)填(tian)報申(shen)報信息，自(zi)動生成(cheng)《建筑(zhu)業企業資(zi)質(zhi)申(shen)請(qing)表（限(xian)告知(zhi)承諾方式(shi)）》并完(wan)成(cheng)簽字、蓋章。

　　（二(er)）受(shou)(shou)理(li)。我部行政審(shen)批(pi)集中受(shou)(shou)理(li)辦公(gong)室接收申報企業告知承諾(nuo)申請，并出(chu)具受(shou)(shou)理(li)單。

　　（三）審(shen)批。我部依據申報企業提交(jiao)的告知承諾申請及全(quan)國(guo)建(jian)筑市(shi)場監管公共服(fu)務平臺有關信息直接(jie)辦(ban)理資質審(shen)批手續，提出審(shen)批意見(jian)。

　　（四）公(gong)(gong)示。審批意見通過(guo)我部和省級住房和城(cheng)鄉(xiang)建設主(zhu)管部門(men)門(men)戶網(wang)站政務服務系(xi)統等(deng)渠道公(gong)(gong)示，公(gong)(gong)示期(qi)10個(ge)工作日，接受社會各界監(jian)督。

　　（五）公告。對公示(shi)期間(jian)未收到舉報(bao)的(de)，我部在門戶網站(zhan)向社會(hui)公告，頒發資質(zhi)證書。

　　（六(liu)）核(he)查。公(gong)告后12個月內，由我部建筑市場監管司、省級住房和城鄉建設主管部門(men)及相關專家組成(cheng)核(he)查組，對涉及的企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績全(quan)部實地核(he)查，重點(dian)檢查企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績指標是否符合要求。

　　三、監督管理

　　（一(yi)）審批事中事后監管中發現申(shen)報企(qi)業(ye)承諾內容與(yu)實際情況不相(xiang)符的（企(qi)業(ye)技(ji)術負責(ze)人發生變更除外），我部將依法撤銷(xiao)(xiao)(xiao)其相(xiang)應資質(zhi)，并列入建筑(zhu)市場(chang)“黑名(ming)單”。被(bei)撤銷(xiao)(xiao)(xiao)資質(zhi)企(qi)業(ye)自資質(zhi)被(bei)撤銷(xiao)(xiao)(xiao)之日起(qi)3年內不得申(shen)請該項資質(zhi)。

　　（二）在(zai)實地核查完成之前，對采(cai)用告知(zhi)承諾方(fang)式取得資(zi)質的申報企業，如發生(sheng)重(zhong)組、合并、分立等情況涉(she)及資(zi)質辦理的，不(bu)適用《住房和(he)城(cheng)鄉建設部關(guan)于(yu)建設工程(cheng)企業發生(sheng)重(zhong)組、合并、分立等情況資(zi)質核定有關(guan)問題的通知(zhi)》（建市﹝2014﹞79號(hao)）第一款(kuan)的規定，按(an)照企業資(zi)質重(zhong)新核定有關(guan)要求辦理。

　　（三(san)）各省級住房和城鄉建設主管(guan)(guan)部門應健全和完善全國(guo)建筑(zhu)市場監管(guan)(guan)公(gong)共服務平(ping)臺企業(ye)信息(xi)數據庫，確(que)保相關信息(xi)公(gong)開(kai)、完整、準確(que)，以(yi)便正(zheng)常(chang)開(kai)展企業(ye)業(ye)績(ji)指(zhi)標(biao)核(he)對工(gong)作。

　　四、工作安排

　　（一）2019年4月1日起，我部負責(ze)審批(pi)(pi)的建筑(zhu)工程(cheng)、市政公(gong)用工程(cheng)施工總(zong)承包一級(ji)資質（不含重新核定、延(yan)續）實行告知承諾審批(pi)(pi)。

　　（二）省級住(zhu)房和(he)城鄉建設主(zhu)管(guan)部門(men)自行開發(fa)的資質申(shen)(shen)報系統(tong)(tong)，應按照統(tong)(tong)一數據交換標準(zhun)，與我(wo)部建設工(gong)程(cheng)企業資質申(shen)(shen)報和(he)審批系統(tong)(tong)進(jin)行對接。

　　五、有關要求

　　（一）加強組織(zhi)管理。各省級住房和(he)城鄉建設主(zhu)管部門要結合本地(di)實(shi)際(ji)，做好涉及(ji)資質審(shen)批(pi)各部門組織(zhi)協調，確定工作(zuo)目標和(he)任務(wu)分工，組織(zhi)落實(shi)好有(you)關企業的培訓、教育等工作(zuo)。

　　（二）做好宣(xuan)傳(chuan)服務。加(jia)強(qiang)告知(zhi)承(cheng)諾(nuo)審批宣(xuan)傳(chuan)工作，使建筑業企業充分了解告知(zhi)承(cheng)諾(nuo)審批工作內容，及時回(hui)應社會(hui)關(guan)切。

　　企業資質審(shen)批(pi)告知承諾制(zhi)實行情(qing)況請及(ji)時反饋我(wo)部建筑市(shi)場監(jian)管(guan)司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年3月26日

（此件主動公開）