住房和城鄉建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格

“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為妥善解(jie)決工(gong)(gong)程建(jian)設(she)領域專業(ye)技術人員職業(ye)資格“掛證”等違法違規行(xing)為專項(xiang)整(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中出現(xian)的問題，更(geng)好推進專項(xiang)整(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，經商(shang)人力(li)資源社會保障(zhang)部、工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化部、交通運輸部、水(shui)利部、鐵路局、民航局，現(xian)就有關事項(xiang)補充通知如下(xia)：

　　一(yi)、對實際(ji)工作單(dan)位(wei)與注冊(ce)單(dan)位(wei)一(yi)致(zhi)，但(dan)社會保險繳(jiao)納單(dan)位(wei)與注冊(ce)單(dan)位(wei)不一(yi)致(zhi)的(de)人(ren)員，以下6類情形，原則上不認定(ding)為(wei)(wei)“掛(gua)證(zheng)”行為(wei)(wei)：

1.達到法定退(tui)休(xiu)年齡正(zheng)式退(tui)休(xiu)和(he)依法提前退(tui)休(xiu)的(de)；

2.因(yin)事業單位改制(zhi)等原因(yin)保留事業單位身份，實(shi)際工作單位為所在(zai)事業單位下(xia)屬企業，社會保險由該事業單位繳納的；

3.屬(shu)于大專(zhuan)院(yuan)校(xiao)(xiao)所屬(shu)勘察設計、工(gong)程(cheng)監理、工(gong)程(cheng)造價單位聘請的(de)本校(xiao)(xiao)在職教師或科研(yan)人員，社會保險由所在院(yuan)校(xiao)(xiao)繳納的(de)；

4.屬于軍隊自主擇業人員的；

5.因企業改制、征地拆遷等買(mai)斷(duan)社會保險的；

6.有法律法規、國家政策依據的(de)其他情形。

　　二、除上述(shu)規(gui)定情形外，其(qi)他存(cun)在社會保險繳納單位(wei)與注(zhu)冊(ce)單位(wei)不一致的人(ren)員，應(ying)當(dang)按(an)照《住房城鄉建(jian)設(she)部辦公廳等關于開(kai)展工程建(jian)設(she)領(ling)域專(zhuan)業技術人(ren)員職業資(zi)格“掛證”等違法違規(gui)行(xing)為專(zhuan)項整(zheng)治的通知(zhi)》（建(jian)辦市〔2018〕57號）規(gui)定，在自(zi)查自(zi)糾階段予(yu)以(yi)(yi)整(zheng)改(gai)。因(yin)客觀原因(yin)暫無法完成整(zheng)改(gai)的，應(ying)當(dang)及時以(yi)(yi)書面(mian)形式向注(zhu)冊(ce)所在地省級住房和城鄉建(jian)設(she)主管部門說(shuo)明原因(yin)并承諾整(zheng)改(gai)期限，整(zheng)改(gai)期限原則上不得超過規(gui)定自(zi)查自(zi)糾整(zheng)改(gai)時間(jian)1個月。逾期仍未改(gai)正的，按(an)“掛證”行(xing)為處理。

　　三、注冊(ce)(ce)單(dan)位或個人一(yi)方(fang)(fang)反映(ying)與另一(yi)方(fang)(fang)不(bu)存在聘用關系，而另一(yi)方(fang)(fang)不(bu)予配合辦(ban)理注銷或變(bian)更手續(xu)的(de)(de)，省級住(zhu)(zhu)房(fang)和城鄉建設主管(guan)部門可(ke)(ke)依(yi)據一(yi)方(fang)(fang)申請及其(qi)提交(jiao)的(de)(de)解(jie)除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判(pan)決等材(cai)料，直接辦(ban)理注銷手續(xu)。對于(yu)無法提供上(shang)述材(cai)料的(de)(de)，省級住(zhu)(zhu)房(fang)和城鄉建設主管(guan)部門可(ke)(ke)依(yi)據一(yi)方(fang)(fang)申請將相關人員列(lie)為(wei)注冊(ce)(ce)狀態異(yi)常，并向社會公示(shi)。

　　使用被(bei)標注為注冊狀(zhuang)態異常人員參與工程投標的(de)(de)，有關(guan)單(dan)位(wei)應(ying)(ying)當要(yao)求其本人到場；申(shen)請企(qi)業資質(zhi)的(de)(de)，資質(zhi)審(shen)批(pi)部(bu)門(men)應(ying)(ying)重點核查；對于正在擔任工程建(jian)設項目相關(guan)負責人的(de)(de)，應(ying)(ying)由(you)工程項目所在地縣級以上(shang)有關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)進(jin)行現場核查。

　　自查自糾工作結束后(hou)，將對仍被標注為注冊狀(zhuang)態異常人員(yuan)進(jin)行重點排查處理。

　　四(si)、為解決自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾階段發現的問(wen)題，我部決定將自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾期(qi)限延(yan)長(chang)至(zhi)2019年3月(yue)31日。同時將建辦市〔2018〕57號文件規定的全面排查時間順(shun)延(yan)至(zhi)2019年8月(yue)底，指導(dao)督(du)促時間順(shun)延(yan)至(zhi)2019年11月(yue)底，其(qi)他有關工作(zuo)要(yao)求(qiu)的時間節點依次順(shun)延(yan)。

　　五(wu)、各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市住房和城鄉建(jian)設(she)主管(guan)(guan)部門(men)要通(tong)過(guo)(guo)全國建(jian)筑市場監管(guan)(guan)公(gong)共服務平臺下載(zai)注冊(ce)人員數據(ju)，會同人力資(zi)源社(she)會保障、交(jiao)通(tong)運輸、水利(li)主管(guan)(guan)部門(men)，以及省(sheng)級通(tong)信管(guan)(guan)理(li)局(ju)、各地區鐵路監管(guan)(guan)局(ju)、民航管(guan)(guan)理(li)局(ju)，核實社(she)保繳納單位(wei)與注冊(ce)單位(wei)不(bu)一致(zhi)的注冊(ce)人員情況(kuang)(kuang)，對(dui)照(zhao)本通(tong)知第一條所列的6種情形建(jian)立清單目錄，作為自(zi)查自(zi)糾情況(kuang)(kuang)報(bao)告(gao)的附件；對(dui)屬于其他(ta)情形的，應(ying)(ying)督促(cu)相(xiang)關單位(wei)和個人加快(kuai)整(zheng)改。各部門(men)要加大(da)宣傳力度，通(tong)過(guo)(guo)多種途(tu)徑解釋有(you)關政策。在執行(xing)過(guo)(guo)程(cheng)中，如(ru)有(you)其他(ta)問(wen)題，應(ying)(ying)報(bao)我部建(jian)筑市場監管(guan)(guan)司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年2月2日

抄送：各省、自治區(qu)、直轄(xia)市、新疆生(sheng)產(chan)建(jian)設兵(bing)團人力資源社會(hui)保(bao)障、交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸、水利主管部(bu)門，省級通(tong)信管理局，各地區(qu)鐵(tie)路監(jian)管局，民(min)航管理局，人力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)、交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)、水利部(bu)、工(gong)業和信息化(hua)部(bu)辦公廳，鐵(tie)路局、民(min)用航空局綜(zong)合司，住房和城鄉建(jian)設部(bu)執業資格注冊中心。