住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、城市管理委、城市管理局、綠化市容局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為深入貫徹習近平生態(tai)文明思想，嚴(yan)格按照《中共中央 國(guo)務院關于全面加強生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護堅決打(da)好污(wu)染防治攻堅戰的意見(jian)》《國(guo)務院關于印發打(da)贏(ying)藍天保(bao)(bao)衛戰三年(nian)行動(dong)計(ji)劃的通(tong)知》（國(guo)發〔2018〕22號(hao)）要求，進(jin)一步加強城市(shi)范圍內(nei)房(fang)屋(wu)市(shi)政工(gong)程施工(gong)工(gong)地和道(dao)路揚塵管控工(gong)作，現就有(you)關事項通(tong)知如下：

　　一、充分認識施工工地和道路揚塵管控工作重要性

　　良好(hao)生態(tai)(tai)環(huan)境是實現(xian)中華(hua)民族永續發(fa)展(zhan)的(de)(de)內在(zai)要(yao)求，是增(zeng)進(jin)民生福祉(zhi)的(de)(de)優先領域。加強(qiang)生態(tai)(tai)環(huan)境保護、堅決打好(hao)污(wu)染防(fang)治攻堅戰、打贏藍天(tian)保衛戰是黨和(he)國家(jia)的(de)(de)重大(da)決策部署，事(shi)關滿足人(ren)民日益增(zeng)長的(de)(de)美(mei)好(hao)生活需要(yao)，事(shi)關全面(mian)建(jian)成小康社會，事(shi)關經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)和(he)美(mei)麗(li)中國建(jian)設。地(di)(di)方(fang)各級(ji)住房和(he)城鄉建(jian)設主管部門及有(you)關部門要(yao)深入貫徹習近平(ping)生態(tai)(tai)文明思想，履職盡責(ze)、擔當(dang)作為，進(jin)一步加強(qiang)施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)(di)和(he)道路揚塵管控工(gong)(gong)作，為明顯(xian)減少重污(wu)染天(tian)數、明顯(xian)改善環(huan)境空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)、明顯(xian)增(zeng)強(qiang)人(ren)民的(de)(de)藍天(tian)幸福感作出貢獻。

　　二、嚴格落實施工工地揚塵管控責任

　　地方各級住房和城鄉建設(she)主管(guan)部(bu)門及(ji)有(you)關部(bu)門要(yao)按照大氣污染(ran)防治(zhi)法的規定，依法依規強(qiang)化監管(guan)，嚴(yan)格(ge)督促建設(she)單(dan)位(wei)和施工單(dan)位(wei)落實(shi)施工工地揚塵管(guan)控責任。

　　（一(yi)）建(jian)設單(dan)位(wei)的責任(ren)。建(jian)設單(dan)位(wei)應將防(fang)治揚塵(chen)污染(ran)的費用(yong)列(lie)入工(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價，并在施工(gong)(gong)承包(bao)合同(tong)中明(ming)確施工(gong)(gong)單(dan)位(wei)揚塵(chen)污染(ran)防(fang)治責任(ren)。暫時(shi)不能開工(gong)(gong)的施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地，建(jian)設單(dan)位(wei)應當(dang)對裸露地面進行覆蓋；超過(guo)三個月的，應當(dang)進行綠化(hua)、鋪(pu)裝或者(zhe)遮(zhe)蓋。

　　（二）施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位的責任。施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位應(ying)制定具體(ti)的施(shi)工(gong)(gong)揚塵(chen)污(wu)染(ran)防治實施(shi)方(fang)案，在(zai)施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)公示揚塵(chen)污(wu)染(ran)防治措施(shi)、負責人、揚塵(chen)監督管(guan)理(li)主管(guan)部門等信息。施(shi)工(gong)(gong)單(dan)位應(ying)當采取(qu)有效(xiao)防塵(chen)降塵(chen)措施(shi)，減少施(shi)工(gong)(gong)作業過程揚塵(chen)污(wu)染(ran)，并做好(hao)揚塵(chen)污(wu)染(ran)防治工(gong)(gong)作。

　　（三）監(jian)(jian)管部門(men)的(de)責(ze)任。根據當(dang)地(di)人(ren)民政(zheng)(zheng)府確定的(de)職責(ze)，地(di)方各級住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設主(zhu)管部門(men)及有關部門(men)要嚴格施工(gong)揚塵監(jian)(jian)管，加強對施工(gong)工(gong)地(di)的(de)監(jian)(jian)督檢查(cha)，發現建(jian)(jian)設單位(wei)和(he)施工(gong)單位(wei)的(de)違法違規行為，依照規定責(ze)令改(gai)正(zheng)并處以罰(fa)款；拒不改(gai)正(zheng)的(de)，責(ze)令停(ting)工(gong)整(zheng)治(zhi)。根據當(dang)地(di)人(ren)民政(zheng)(zheng)府重污染(ran)天氣應(ying)急預案的(de)要求(qiu)，采取停(ting)止工(gong)地(di)土石方作業和(he)建(jian)(jian)筑物(wu)拆除施工(gong)的(de)應(ying)急措施。

　　三、積極采取施工工地防塵降塵措施

　　地方(fang)各(ge)級(ji)住房和城鄉建設(she)主管部門(men)及有(you)關部門(men)要(yao)嚴(yan)格(ge)按照(zhao)《建筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)安全檢查標準(zhun)》《建設(she)工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)現場環境與衛生標準(zhun)》的(de)規定，加(jia)強對施(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地的(de)巡查抽查，督促建設(she)單(dan)位(wei)和施(shi)(shi)工(gong)(gong)單(dan)位(wei)積極采(cai)取(qu)有(you)效防塵降塵措施(shi)(shi)，提高文明施(shi)(shi)工(gong)(gong)和綠色施(shi)(shi)工(gong)(gong)水平。

　　（一(yi)）對施(shi)工(gong)現(xian)場(chang)實行封(feng)閉(bi)管理(li)。城市范圍內(nei)主要(yao)路(lu)(lu)段的(de)施(shi)工(gong)工(gong)地應設置(zhi)高(gao)(gao)度不(bu)小(xiao)于(yu)(yu)2.5m的(de)封(feng)閉(bi)圍擋，一(yi)般(ban)路(lu)(lu)段的(de)施(shi)工(gong)工(gong)地應設置(zhi)高(gao)(gao)度不(bu)小(xiao)于(yu)(yu)1.8m的(de)封(feng)閉(bi)圍擋。施(shi)工(gong)工(gong)地的(de)封(feng)閉(bi)圍擋應堅固、穩(wen)定、整潔、美觀。

　　（二）加強物料(liao)管理。施(shi)工現(xian)場的建(jian)筑(zhu)材(cai)料(liao)、構件、料(liao)具(ju)應(ying)按總平面布局進行(xing)碼放(fang)。在規定區(qu)域內(nei)的施(shi)工現(xian)場應(ying)使用(yong)預拌混(hun)凝(ning)土(tu)及預拌砂漿；采(cai)用(yong)現(xian)場攪(jiao)拌混(hun)凝(ning)土(tu)或(huo)砂漿的場所應(ying)采(cai)取(qu)封閉(bi)、降塵、降噪(zao)措(cuo)施(shi)；水泥(ni)和(he)其(qi)它(ta)易飛(fei)揚(yang)的細(xi)顆粒建(jian)筑(zhu)材(cai)料(liao)應(ying)密閉(bi)存放(fang)或(huo)采(cai)取(qu)覆蓋等措(cuo)施(shi)。

　　（三）注重降(jiang)(jiang)塵(chen)作業(ye)。施(shi)工(gong)現場(chang)土方(fang)作業(ye)應(ying)(ying)采取(qu)防止(zhi)揚塵(chen)措施(shi)，主(zhu)要(yao)道路應(ying)(ying)定(ding)期清掃(sao)、灑水(shui)。拆除建(jian)筑物或構(gou)筑物時，應(ying)(ying)采用(yong)隔離、灑水(shui)等(deng)(deng)降(jiang)(jiang)噪(zao)、降(jiang)(jiang)塵(chen)措施(shi)，并應(ying)(ying)及時清理廢棄(qi)物。施(shi)工(gong)進行銑刨、切割(ge)等(deng)(deng)作業(ye)時，應(ying)(ying)采取(qu)有效防揚塵(chen)措施(shi)；灰土和無機料應(ying)(ying)采用(yong)預拌進場(chang)，碾(nian)壓過(guo)程(cheng)中應(ying)(ying)灑水(shui)降(jiang)(jiang)塵(chen)。

　　（四）硬化路面(mian)和清(qing)洗(xi)車輛。施(shi)工(gong)現場(chang)(chang)的(de)主要(yao)道路及材(cai)料加工(gong)區地面(mian)應(ying)進行硬化處(chu)理，道路應(ying)暢(chang)通，路面(mian)應(ying)平整(zheng)堅(jian)實。裸露的(de)場(chang)(chang)地和堆放的(de)土方應(ying)采取覆蓋、固化或(huo)綠(lv)化等措施(shi)。施(shi)工(gong)現場(chang)(chang)出入口(kou)應(ying)設置車輛沖(chong)洗(xi)設施(shi)，并對(dui)駛出車輛進行清(qing)洗(xi)。

　　（五）清(qing)運(yun)(yun)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)。土方和建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)的(de)運(yun)(yun)輸(shu)應采用封閉式運(yun)(yun)輸(shu)車輛或(huo)采取覆蓋措(cuo)施(shi)。建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物內施(shi)工垃(la)圾(ji)(ji)的(de)清(qing)運(yun)(yun)，應采用器(qi)具或(huo)管(guan)道運(yun)(yun)輸(shu)，嚴(yan)禁隨意拋擲。施(shi)工現場嚴(yan)禁焚(fen)燒各類廢(fei)棄物。

　　（六）加強(qiang)監測(ce)監控(kong)。鼓勵施(shi)工工地(di)安(an)裝在(zai)線監測(ce)和視頻監控(kong)設備，并(bing)與當(dang)地(di)有關(guan)主管(guan)部(bu)門聯網。當(dang)環境空(kong)氣(qi)質量指數達到中度及以上污(wu)染時，施(shi)工現(xian)場(chang)應增加灑水頻次，加強(qiang)覆(fu)蓋措施(shi)，減少易造(zao)成大(da)氣(qi)污(wu)染的施(shi)工作業。

　　四、積極推進道路揚塵管控

　　地方各級住房和(he)城鄉建設（環(huan)境衛生）主管部(bu)門應加強城市道路(lu)揚塵管控(kong)工作，采取(qu)有(you)效的降塵及防塵措施，降低(di)道路(lu)揚塵。

　　（一）推(tui)行(xing)機械(xie)化(hua)(hua)作業。推(tui)行(xing)城(cheng)市道(dao)(dao)路清(qing)(qing)掃(sao)保潔機械(xie)化(hua)(hua)作業方式，推(tui)動道(dao)(dao)路機械(xie)化(hua)(hua)清(qing)(qing)掃(sao)率穩(wen)步提高(gao)。到2020年底前(qian)，地級(ji)及(ji)以(yi)(yi)上城(cheng)市建成區(qu)(qu)道(dao)(dao)路機械(xie)化(hua)(hua)清(qing)(qing)掃(sao)率達到70%以(yi)(yi)上，縣城(cheng)達到60%以(yi)(yi)上，京津(jin)冀(ji)及(ji)周邊地區(qu)(qu)、長三(san)角(jiao)地區(qu)(qu)、汾渭平(ping)原等重點區(qu)(qu)域要(yao)顯著提高(gao)。

　　（二）優化清掃(sao)保潔工藝。合理(li)配備(bei)人機作(zuo)業比(bi)例，規范清掃(sao)保潔作(zuo)業程序，綜合使用沖、刷、吸、掃(sao)等手段，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵(chen)污染(ran)。

　　（三）加快環(huan)衛(wei)(wei)車(che)輛更新(xin)(xin)。推進城市建(jian)成區新(xin)(xin)增和更新(xin)(xin)的環(huan)衛(wei)(wei)車(che)輛使用新(xin)(xin)能源或清潔(jie)能源汽車(che)，重點區域使用比例達到80%。有條件的地區可以使用新(xin)(xin)型除塵環(huan)衛(wei)(wei)車(che)輛。

　　（四）加強日常作(zuo)(zuo)業管(guan)理。定(ding)期(qi)對(dui)道路(lu)清掃(sao)保潔(jie)作(zuo)(zuo)業人員進行具體作(zuo)(zuo)業及安(an)全(quan)意識培(pei)訓。加強對(dui)城(cheng)市(shi)道路(lu)清掃(sao)保潔(jie)的監(jian)督管(guan)理，綜合使(shi)用信息化等手段，保障城(cheng)市(shi)道路(lu)清掃(sao)保潔(jie)質量。

　　五、切實強化保障措施

　　地方各級住房和城鄉建設主管部門(men)及有(you)(you)關部門(men)要提高(gao)政治(zhi)站位，高(gao)度重視(shi)施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地和道路揚塵管控工(gong)(gong)作(zuo)，系統謀劃、統籌部署(shu)，健全保障(zhang)舉措，增強(qiang)整(zheng)體(ti)性和協同性，有(you)(you)力提升施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地和道路揚塵污(wu)染治(zhi)理能(neng)力。

　　（一）加強(qiang)組織領導。建立施工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地和道路揚塵管控(kong)責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定年(nian)度工(gong)(gong)(gong)作計劃和措施，細化任務(wu)分(fen)工(gong)(gong)(gong)，認真(zhen)組織實施，層(ceng)層(ceng)壓(ya)實責(ze)(ze)(ze)任，確保各項工(gong)(gong)(gong)作有力有序完成。嚴格考核問責(ze)(ze)(ze)，對(dui)工(gong)(gong)(gong)作不力、責(ze)(ze)(ze)任不實、問題突出(chu)的(de)單(dan)位和干部依規(gui)進(jin)行問責(ze)(ze)(ze)，對(dui)工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)涌現(xian)出(chu)的(de)先進(jin)典型(xing)予以表(biao)揚獎(jiang)勵。

　　（二）加強監(jian)督執法(fa)。依(yi)靠法(fa)治(zhi)(zhi)加強施工(gong)工(gong)地揚塵管(guan)(guan)控工(gong)作(zuo)，增(zeng)強建設單(dan)(dan)位和施工(gong)單(dan)(dan)位生態環境保護法(fa)治(zhi)(zhi)意識。對違反(fan)大氣污染防治(zhi)(zhi)法(fa)的(de)行為，依(yi)法(fa)依(yi)規嚴懲重(zhong)罰。建立施工(gong)工(gong)地管(guan)(guan)理清單(dan)(dan)，將揚塵管(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)不到位的(de)不良信息納入建筑(zhu)(zhu)市場信用管(guan)(guan)理體系，情節嚴重(zhong)的(de)，列入建筑(zhu)(zhu)市場主體“黑名單(dan)(dan)”。

　　（三）加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)技支撐。緊密圍繞施工工地揚塵(chen)管控工作需求(qiu)，以目(mu)標和問(wen)題為(wei)導向，匯聚(ju)科(ke)研資源，組(zu)織優秀(xiu)科(ke)研團(tuan)隊，開展(zhan)重點項目(mu)科(ke)技攻堅，加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)技成(cheng)果應(ying)用。強(qiang)化(hua)企(qi)業施工工地揚塵(chen)管控主體責任，推動企(qi)業科(ke)技創(chuang)新能力培育和發展(zhan)。加(jia)(jia)強(qiang)綠(lv)色建造研究，積(ji)極推廣新型建造方式，加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)裝配式建筑。

　　（四）加強(qiang)宣傳教育。積極(ji)開展(zhan)多種形(xing)式的行業宣傳教育，增強(qiang)全(quan)行業生態(tai)(tai)環(huan)境保護意(yi)識(shi)。普及(ji)施工(gong)工(gong)地(di)和(he)道路揚塵管控知識(shi)，將相關(guan)規定納入從業人員教育培訓內容(rong)。充(chong)分發揮(hui)媒體引導作用和(he)社會公眾監(jian)督作用，營造輿論(lun)氛圍，凝聚社會共識(shi)。積極(ji)宣傳法律法規、政策(ce)文(wen)件、工(gong)作動態(tai)(tai)和(he)經驗(yan)做法等，及(ji)時回應(ying)群眾關(guan)心(xin)的熱(re)點、難點問題(ti)。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年4月9日

（此件主動公開）